封面文章｜绿色软实力，中国绿色产业技术重构世界能源版图

发布时间：2026年02月01日

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文｜韩舒淋

编辑｜马克

回望过去一年，欧洲经历了西班牙大停电，美国再次退出《巴黎协定》，气候大会艰难达成脆弱的共识，气候资金仍难落实，应对气候变化的宏观不利因素在增多。

但在广泛的发展中国家，巴基斯坦、非洲光伏装机迅速增长，中东接连爆出储能、新能源大单，产业的变化正朝着有利转型的方向推进。

当绿色技术成为经济可行的选项，转型才能真正发生。全球绿色转型动力正从政治议题推动，逐步转向商业可行。中国新能源产业技术的发展，是这一趋势最关键的因素。

“软实力”这一概念由美国学者约瑟夫·奈尔提出，泛指一个国家在军事等胁迫手段之外的文化、价值观、外交政策等领域的实力。中国的绿色产业技术，和中国的绿色转型实践，正在塑造中国特有的绿色软实力，给全球国家，尤其是发展中国家提供发展借鉴。

▌中国绿色产业降低全球能源转型成本

有两组数据可以直观看到中国绿色产业的影响力。

其一，中国生产了全球80%以上的光伏组件、70%左右的动力电池，60%以上的电动车和风力发电机。

其二，据国际能源署2024年发布的数据，过去10年，全球风电、光伏平均度电成本分别下降超过60%和80%，过去15年，电池储能系统成本下降90%以上。

中国的绿色产业首先助推了国内的绿色转型。

据中电联预测，到2025年底，中国电力装机预计达到39亿千瓦，其中风电、太阳能装机预计达到18亿千瓦，占比上升至46.5%。

“十四五”以来，新增装机的80%由新能源装机贡献，中国已经连续多年是全球最大的风电、光伏和储能市场。

中国的用电量预计在2025年突破10万亿千瓦时，是不折不扣的“电力帝国”。根据中电联《中国电气化年度发展报告2025》，2024年中国电气化率已达28.8%，领先美欧日6个-9个百分点。并且中国每年新增的用电量，基本可以由新增的新能源发电量所覆盖。

全球最大的新能源市场孕育了全球最大的新能源产业。

外界常常将中国的新能源产业成功归因于产业政策，细究“新三样”的发展历程就会发现，产业政策在行业起步期至关重要，但真正让企业脱颖而出的却是技术创新。技术创新离不开中国庞大的工程师队伍、完备的产业链、超大规模的本土市场，以及企业家精神。兼具这些要素的国家，世界上很难找出第二个。

激烈市场竞争下的技术创新，将新能源的成本不断拉低。到今天，中国的新能源已能与化石能源直接竞争，而无需政府补贴加持。它不仅让中国这个碳排放最大的国家具备低碳转型底气，也让外部世界越来越多地受益于中国新能源的技术红利。

过去，新能源的海外市场主要是具备溢价支付能力的欧美发达国家。但最近两年，随着新能源成本进一步下降，南方国家也开始用得起新能源，市场开始起步。

在巴基斯坦，2023年7月到2024年6月，巴基斯坦进口了16GW光伏组件，而彼时巴基斯坦总装机约为45GW，一年内进口的光伏组件容量相当于巴基斯坦装机的三分之一。

在非洲，据英国能源智库Ember的统计，截至2025年6月的过去一年里，非洲进口光伏组件达到15GW，其中大部分增量来自电力大国南非之外的国家，有27个国家进口光伏创下历史新高。

西方常常聚焦中国新能源的产能过剩，却忽视了中国新能源技术红利外溢对全球能源转型成本下降的贡献，而这对推进全球气候治理至关重要。

长期关注气候问题的比尔·盖茨在2025年气候大会前夕发表了《关于气候变化的三个残酷真相》一文，反思了气候变化的末日论调，认为应该关注降低“绿色溢价”的零碳技术。

他在文中明确表示，电动车的不断升级、太阳能和风能成本的显著下降，以及可再生能源电池的进步，正在对排放产生巨大的影响。这一进展尚未成为当前气候变化的主流叙事，但理应纳入其中。其实现的关键在于“绿色溢价”，即清洁与污染生产方式之间的成本差，在太阳能、风能、电力储存和电动车等领域，“绿色溢价”已经降至零或负。总体而言，这些清洁技术的成本已与化石燃料技术持平，甚至更为低廉。

不可忽视的是，随着气候议题越来越和产业、地缘政治议题交融，中国企业要开始面临出海大考。在技术和产品已经占据优势的形势下，如何更好的融入全球市场，从产品出海走向价值链出海，更深入地推动全球能源转型，塑造真正的绿色软实力，是所有中国绿色技术企业要思考的大命题。

国家能源局局长王宏志在2025年9月撰文指出，近期全球清洁能源供应链受到干扰，国际社会对中国填补全球气候领导力寄予更多期待，新能源已成为中国重塑全球能源治理格局、引领可再生能源合作体系构建的重要抓手。

▌跳过化石能源的绿色现代化路径

有竞争力的绿色产品，是实现绿色转型的基础。在此之上，新的发展模式初现雏形，也需要更加系统性的变革。应对气候变化推进绿色转型，不能牺牲发展。

前述巴基斯坦进口的光伏组件中，16GW的光伏组件，只有0.63GW用于集中式光伏，其他都是分布式光伏。当地智库总结，这场转型既非政策主导，也并非因履行国际气候承诺而催生，而是由市场和消费者自身推动。

在非洲，马拉维能源部长撰文介绍，2024年，马拉维全国只有大约26%的人口能够稳定用上电，其中11.3%通过电网供电，14.6%依靠离网系统，随着分布式能源技术的进步，马拉维农村的夜晚正在被逐步点亮，太阳能灯具、家庭光伏系统和微电网等解决方案能够快速部署、灵活扩容，安装成本也更贴近农村家庭收入水平。一批新的能源合作社正在铺设微电网，服务榨油、焊接、烘培等生产需求，并为农业灌溉、初加工环节提供电力支持。

他表示，清洁能源并非奢侈品，它是现代生活的基础。

对于诸多南方国家而言，廉价的绿色能源产品，首先能够帮助解决用得上电的问题。这背后昭示着重大趋势：一些国家有望跳过依靠化石能源发展阶段，实现直接依靠绿色能源工业化、现代化的发展跃迁。

当然，客观而言，在现阶段完全依靠新能源电力支撑大规模、复杂的工业体系仍不现实。但随着技术进步，尤其是近年来储能技术的快速发展，新型储能可以帮助平抑新能源发电的波动性和不稳定性，再配合用能模式的新探索，在零碳岛屿、零碳工业园区等场景，部分发展中国家通过新能源与储能的协同实现能源自给，正逐步具备可行性。在满足基础用电需求的前提下，进一步培育工业能力、推动经济增长，也并不遥远。

新能源是依赖天气情况的波动性能源，发展新能源要兼顾能源安全，这需要复杂的技术、市场和政策配套。中国正在这一路径上探索现实可行的操作经验。

回顾近五年各国提出双碳目标以来的挫折，中国曾出现大范围电荒，欧洲在俄乌危机影响下能源价格出现暴涨，伊比利亚半岛出现大范围停电，这些事件都显示出建设新型能源体系是个复杂的系统工程，不可能一蹴而就。而随着算力、电动车等新型电力负荷的暴增，传统能源体系的压力会越来越大。

中国已经提出构建新型能源体系，建设新型电力系统。2025年以来，相关的市场改革、政策设计和长期规划文件频出。

2月发布的“136号文”要求新能源全面入市，后续政策鼓励绿电直连、零碳园区等新的能源生产和消费形态，对高耗能行业和数据中心提出绿色消费比例监测。未来，新能源将与传统产业、新型产业加强融合协同，碳市场也将进一步扩容。这些制度设计与探索，对绿色转型的深入意义重大。

中国拥有全球最大的绿色能源生产能力和传输能力（电网）、最多的电动车及充电基础设施、最复杂多样的用能场景，无论是大规模的新能源消纳利用，还是在微电网、零碳园区等微观领域，中国的探索都将为全球绿色转型作出重要贡献，提供重要参照。